Brief regering verschillende aspecten van het kansspelbeleid, Kamerstukken II 2010/11, 24 557, nr. 127.

In citaten Consumentenbescherming Daarnaast verplicht het wetsvoorstel de vergunninghouders te zorgen voor een evenwichtig beleid op het gebied van werving en reclame. Het wetsvoorstel biedt de mogelijkheid hierover nadere regels – bij Amvb - te stellen. Tijdens de tweede termijn van het algemeen overleg heb ik de kamer toegezegd hiertoe over te gaan; een nadere uitwerking vindt op dit moment plaats. De Ksa [ red. Kansspelautoriteit] zal gaan toezien op de naleving van deze regels en kan bij overtreding daarvan zonodig sancties opleggen. Op dit moment zijn de regels over werving en reclame vervat in de Gedrags- en reclamecode kansspelen. Daarbij is sprake van zelfregulering door vergunninghouders, terwijl de Reclame Code Commissie toeziet op de naleving. De RCC heeft echter weinig mogelijkheden om sancties op te leggen.

Handhavingsmogelijkheden bij kansspelen via internet

Bij de bestrijding van het illegale aanbod sta ik de volgende meervoudige aanpak voor. Spelers zullen door een aantrekkelijk aanbod en goede voorlichting worden verleid te spelen op legale sites in plaats van illegale.
Hoe minder markt er is voor illegale aanbieders, des te oninteressanter het is voor deze aanbieders. Bij de aanpak van illegaal kansspelaanbod zal een beroep worden gedaan op organisaties die een faciliterende rol vervullen bij het aanbieden van illegale kansspelen, zoals financiële instellingen/dienstverleners, internet hosting providers en internet service providers. Aan de Nederlandse Vereniging van Banken zal een zwarte lijst met illegale kansspelaanbieders worden verstrekt met het verzoek deze lijst te verspreiden onder haar leden. Artikel 1, onder b, van de Wok houdt namelijk
een verbod in om de deelneming aan niet-vergunde kansspelen te bevorderen. Het wetsvoorstel tot instelling van de Ksa biedt vervolgens mogelijkheden (voor de Ksa) om sancties op te leggen aan degenen die dit verbod
overtreden. Ook zal de Ksa nauwlettend toezien op de naleving van het verbod op reclame voor illegale websites en gokgelegenheden in het algemeen. Voor de illegale aanbieder moet het een riskante onderneming worden om illegaal aanbod te richten op de Nederlandse markt. Met het Centraal Justitieel Incassobureau worden daarom de mogelijkheden onderzocht om dwangsommen en bestuurlijke boetes, die aan in het buitenland gevestigde illegale aanbieders zijn opgelegd, te innen. Tenslotte volg ik de Europese ontwikkelingen rond kansspelen via internet op de voet
en nemen vertegenwoordigers van mijn ministerie actief deel aan de discussies die daar spelen, ook op het gebied van de handhaving. Tevens worden diverse Europese landen bezocht waar al enige ervaring met het weren van illegale sites is opgedaan om waar mogelijk best practises over te nemen.

Spoedige instelling Ksa
· Ook bevat het wetsvoorstel de grondslag voor het stellen van regels voor het maken van reclame en voor de handhaving van die regels door de kansspelautoriteit.

RCC 16 mei 2011, Dossiernr. 2011/00274 (Onduidelijheid over uploadkosten)

Reclamerecht. Een aan klager gericht aanbod op website voor 250 visitekaartjes voor 2,50 euro met door klager ingesteld ontwerp en tekst. Klager stelt dat als hij deze kaartjes wil bestellen, er 3,75 euro extra in rekening wordt gebracht voor het logo. Verweerder heeft klacht gemotiveerd weersproken.
Commissie oordeelt dat het onvoldoende duidelijk is dat uitsluitend indien een eerder geüploade afbeelding wordt gebruikt, geen extra kosten worden berekend. Sprake van onduidelijke informatie (art. 8.2 onder d NRC) dus strijd met art. 7 NRC. Doet aanbeveling en brengt uitspraak onder de aandacht van breed publiek (art. 17 lid 1 onder h jo. 18 lid 4 Reglement RCC en CVB).

In de gewraakte uiting wordt aan klager de mogelijkheid geboden om, via de link ‘Bestel nu’ 250 visitekaartjes met zijn eigen ontwerp en afbeelding te bestellen voor € 2,50. Vervolgens wordt in het bestelproces, naar blijkt uit de stukken van adverteerder, opnieuw de mogelijkheid geboden om ‘uw afbeelding’ te uploaden. Naar is gebleken worden, indien voor deze mogelijkheid wordt gekozen, voor het uploaden opnieuw extra kosten in rekening gebracht.

Ook wordt op deze pagina de mogelijkheid geboden om ‘een eerder geüploade foto’ te gebruiken (‘gebruik een eerder geüploade foto’). De Commissie acht het echter voor de gemiddelde consument onvoldoende duidelijk dat, uitsluitend indien men deze link gebruikt, wordt voorkomen dat er extra kosten voor het uploaden in rekening worden gebracht.

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)
Regelingen: NRC art. 7, art. 8.2 onder d; Reglement RCC en CVB art. 17 lid 1 onder h, art. 18 lid 4
Lees eerdere soortgelijke uitspraak over Vistaprint hier: RB 710

RCC 17 mei 2011, Dossiernr. 2011/00321 (Nationale Postcode Loterij)

Reclamerecht. Een aan klager geadresseerde mailing met op voorzijde envelop de tekst "betreft uw reservering" en op achterzijde "indien onbestelbaar retourneren naar Nationale Postcode Loterij." Klager acht onduidelijk wie afzender is want onduidelijk lettertype, dus strijd met art. 2 CBR en uiting niet duidelijk als reclame herkenbaar dus strijd met art. 11.1 NRC. Verweerder stelt dat envelop wel leesbaar is en dat het haar vrij staat reclame op pakkende wijze te presenteren. Envelop duidelijk herkenbaar als reclame.
Commissie oordeelt dat door de tekst "betreft uw reservering" niet voldoende duidelijk is dat het gaat om reclame. Strijd met art. 11.1 NRC. Dat op de achterzijde de afzender wordt vermeld, leidt niet tot ander oordeel. Geen strijd met art. 2 CBR want op achterkant envelop gemakkelijk herkenbare vermelding van naam en adres adverteerder. Doet aanbeveling.

Van de tekst: “BETREFT UW RESERVERING” in combinatie met de door het venster zichtbare naam en het adres van de geadresseerde gaat voor de gemiddelde consument de suggestie uit dat de envelop informatie bevat over een door hem of haar gedane reservering. Niet duidelijk, althans niet voldoende duidelijk is dat het -naar tussen partijen vast staat- gaat om reclame van NPL.

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)
Regelingen: NRC art. 11.1; CBR art. 2
Lees eerdere soortgelijke uitspraak over de NPL hier: RB 983

VzRCC 16 mei 2011, Dossiernr. 2011/00282 (LOI)

Reclamerecht. Uiting op de radio over inschrijven voor opleiding van LOI en daarbij een iPod cadeau krijgen. Klager stelt dat hij zich heeft ingeschreven, maar geen iPod kreeg omdat zijn cursusgeld minder dan 200 euro p.m. is. Verweerder heeft verweer gevoerd.

Voorzitter oordeelt dat Commissie klacht zal afwijzen. In uiting wordt nadrukkelijk verwezen naar actievoorwaarden op website. Gemiddelde consument zal deze voor aanschaf eerst raadplegen. Uit actievoorwaarden blijkt dat totale cursusgeld van 200 euro of meer leidt tot iPod cadeau. Wijst klacht af.

In de commercial wordt nadrukkelijk gewezen op de actievoorwaarden op de website. Van de gemiddelde consument kan worden verwacht dat hij, indien hij naar aanleiding van de bewuste actie geïnteresseerd raakt in een cursus, alvorens zich in te schrijven, eerst deze actievoorwaarden raadpleegt.

Uit de voorwaarden blijkt duidelijk dat men een iPod Shuffle ontvangt bij opleidingen met een lesgeldverplichting van € 200,- of meer (en overigens niet: € 200,- per maand, zoals klager stelt).

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)

Antwoord op kamervragen over herbenoeming van FIFA-baas Blatter en WK bid, 2011Z11942

In navolging van de eerdere berichten alhier (RB 510, 'De Dutch Dress onder de loep') en de oorspronkelijke guerillacampagne zelf (RB 499)

9. Is het correct dat het ministerie van Economische Zaken het standpunt was toegedaan dat de „Bierbabes‟ in Nederland wel strafrechtelijk zouden kunnen worden vervolgd, 4) terwijl de minister van VWS aan de Kamer en in de media meldde dat dit niet het geval was?

Nee.

In de antwoorden naar aanleiding van het schriftelijk verslag (Kamerstukken II, 32371, nr. 8) is uiteengezet dat bepaalde inbreuken op het auteursrecht en het merkenrecht strafrechtelijk kunnen worden gesanctioneerd. Uitgangspunt hierbij is dat strafrechtelijke handhaving een ultimum remedium is dat alleen wordt toegepast bij die inbreuken waardoor het algemeen belang wordt getroffen.

In de antwoorden op eerdere vragen van het Lid Leijten met betrekking tot dit onderwerp (ingezonden 15 oktober 2010, beantwoord op 25 november 2010, nummer 612) is aangegeven dat het dragen van kleding van een concurrerend merk, zoals in het geval van de „Bierbabes‟, als zodanig niet leidt tot een auteurs-recht- of merkinbreuk. De „Bierbabes‟ kunnen in dat geval niet strafrechtelijk worden vervolgd in Nederland.

Strafrechtelijk optreden tegen de inbreukmaker is alleen mogelijk in die gevallen dat voldaan is aan de criteria voor auteursrecht- of merkinbreuk. Dat is bijvoorbeeld als het ontwerp van de kleding is gekopieerd. Ook mag niet ten onrechte het FIFA embleem op de kleding worden aangebracht. Als inbreukmaker wordt aangemerkt degene die het voorwerp openlijk ter verspreiding aanbiedt; ter verveelvoudiging of ter verspreiding voorhanden heeft; invoert, doorvoert, uitvoert of bewaart uit winstbejag (artikel 31b jo 31a Auteurswet), en degene die valse, vervalste of wederrechtelijk vervaardigde merken invoert, doorvoert of uitvoert, verkoopt, te koop aanbiedt, aflevert, uitdeelt of in voorraad heeft (zie verder artikel 337 Wetboek van Strafrecht).

Het dragen van de kleding als zodanig valt hier dus niet onder.

Vz. RCC 16 mei 2011. Dossiernr. 2011/00286

Reclamerecht. Uiting in brochure over reis naar Thailand vanaf 1399 euro. Klaagster stelt dat op verzoek van adverteerder reis werd omgeboekt en dat deze daardoor 400 euro p.p. duurder was geworden. Vond waarschuwing nodig, nu annulering niet meer mogelijk was. Verweerder heeft verweer gevoerd.
Voorzitter oordeelt dat Commissie klacht zal afwijzen. Uiting is niet in strijd met NRC, ook al is omgeboekte reis duurder. In uiting wordt nl. vanaf-prijs genoemd en verwezen naar website. Wijst klacht af.

Dat bij het wijzigen van de boeking voor de nieuwe reis een hogere prijs gold, brengt niet mee dat de reclame-uiting in strijd is met de Nederlandse Reclame Code. In de brochure staat duidelijk dat sprake is van een vanaf-prijs en wordt verwezen naar de website, waarop, naar door adverteerder is gesteld, de op dat moment geldende prijs wordt vermeld. Gelet op het voorgaande kan de klacht naar het oordeel van de voorzitter niet slagen.

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)

Antwoord Kamervragen Verhoeven over omgang van de Kamer van Koophandel (KvK) met persoonsgegevens Aanhangsel Handelingen II 2010/11, nr. 2951.

Verkoop van contactgegevens door KvK zorgt voor ongevraagde reclamezendingen. De minister antwoord dat men kan opteren voor Non Mailing. Van de nieuwe inschrijvingen kiest 40% daar ook voor. Rond de zomer verwacht de Minister "een meer principiële afweging [te] maken in de openbaarheid, beschikbaarheid en het mogen gebruiken van de gegevens in het handelsregister."

3 Bent u bekend met het feit dat deze verkoop van contactgegevens leidt tot veel ongevraagde reclamezendingen.

Antwoord Iedere onderneming of rechtspersoon die is ingeschreven in het handelsregister kan bij de KvK opteren voor de zogeheten Non Mailing Indicator (NMI). De NMI houdt in dat het de directe of indirecte afnemer van adresgegevens (in bulk) niet is toegestaan reclame-uitingen (per post) toe te zenden aan de betreffende onderneming of rechtspersoon. Bij evidente aanwijzingen dat ongewenste mailing zijn oorsprong vindt in door de KvK verstrekte adressen bestaat de mogelijkheid via klachtenprocedure de KvK daarop opmerkzaam te maken. De KvK beziet vervolgens of binnen de gegeven wettelijke kaders overgegaan kan worden tot het staken van de levering. Voor mailings die langs elektronische weg worden toegezonden, geldt op grond van de Telecomwet het beginsel van opting in.De KvK wijzen sinds medio 2009 bij iedere nieuwe inschrijving op de NMI; inmiddels kiest bij nieuwe inschrijvingen 40% van betrokkenen voor de NMI. Ook reeds bestaande inschrijvingen zijn enkele malen door middel van de Kamerkrant erop geattendeerd. Het is dus aan ingeschrevenen zelf of zij reclame-uitingen (per post) wensen te ontvangen die gebaseerd zijn op levering van adresgegevens door de KvK. Dit sluit uiteraard niet uit dat er ook andere wegen zijn om adressen van ondernemingen of andere organisaties te weten te komen. Correcte naleving van de NMI vormt dus geen absolute garantie tegen het ongewenst ontvangen van reclamezendingen.

4 Wat vindt u van het idee om over te schakelen op opt-out in plaats van opt-in, dat wil zeggen de ‘non mailing indicator’ standaard uitzetten in plaats van standaard op aan?
5. Denkt u ook dat dit veel meer zou passen voor een publieke organisatie?

Antwoord 4 en 5 De Non Mailing Indicator is in de huidige vorm gebaseerd op het opting out beginsel. Ik begrijp deze vragen daarom aldus dat wordt voorgesteld, in plaats van opting out, over te schakelen op opting in. In de beantwoording van bovengenoemde eerdere vragen (in het bijzonder vraag 5 daarvan) is ingegaan op de overwegingen om het stelsel van opting out te behouden. Ik merk daarbij op dat het gebruik van door de KvK geleverde adresgegevens voor
het toezenden van commerciële mailings niet los kan worden gezien van andere toepassingen van dat adressenmateriaal. Ik doel daarbij op andere commerciële toepassingen zoals opname in elektronische telefoonboeken, en op gebruik uit hoofde van de rechtszekerheidsfunctie van het handelsregister. Daarom wil ik op korte termijn een meer principiële afweging maken in de openbaarheid, beschikbaarheid en het mogen gebruiken van de gegevens in het handelsregister. Ik verwacht die afweging rond de zomer bij brief aan uw Kamer te kunnen
voorleggen.

RCC 16 mei 2011, Dossiernr. 2011/00269 (Sunweb)

Reclamerecht. Aanbieding voor vakantie naar Bulgarije voor 399 euro per persoon. Klaagster stelt dat deze vakantie niet voor genoemd bedrag geboekt kon worden. Verweerder stelt door technische fout de prijs niet juist op website stond. Sprake van menselijke fout.

Commissie oordeelt dat er sprake is van onjuiste informatie t.a.v. de prijs (art. 8.2 onder d NRC) nu de aangeboden reis niet voor genoemde prijs beschikbaar was. Menselijke fout komt voor rekening van adverteerder. Strijd met art. 7 NRC. Doet aanbeveling en brengt uitspraak onder aandacht van breed publiek (art. 17 lid 1 jo. 18 lid 4 Reglement RCC en CVB).

Geklaagd wordt over het feit dat een reis werd aangeboden die achteraf voor de aangeboden prijs niet beschikbaar bleek te zijn. Aldus is in de uiting onjuiste informatie verschaft ten aanzien van de prijs van het product, als bedoeld in artikel 8.2 onder d van de Nederlandse Reclame Code (NRC). Voorts is de Commissie van oordeel dat deze onjuiste informatie de gemiddelde consument ertoe kan brengen een besluit over een transactie te nemen dat hij anders niet had genomen. Om die reden is de bewuste mededeling misleidend en daardoor oneerlijk in de zin van artikel 7 NRC. Het feit dat, naar adverteerder aanvoert, de onderhavige situatie het gevolg is van een menselijke fout, doet niet aan het voorgaande af, nu deze omstandigheid voor rekening van adverteerder dient te komen.

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)
Regelingen: NRC art. 7, art. 8.2 onder d; Reglement RCC en CVB art. 17 lid 1, art. 18 lid 4

RCC 17 mei 2011, Dossiernr. 2011/00311 (Postcode Loterij)

Reclamerecht. Banner op website met tekst "Hoogeveen in rep en roer?" Klager stelt dat het lijkt alsof er nieuws is in Hoogeveen, echter het blijkt om banner voor Postcode Loterij te gaan. Verweer is gemotiveerd weersproken.

Commissie oordeelt dat de tekst niet voldoende duidelijk maakt dat het om reclame gaat. Afwijking kleuren en lettertype met normale nieuwsberichten niet voldoende. Strijd met art. 11.1 NRC. Doet aanbeveling.

Van de tekst: “Hoogeveen in rep en roer? Lees nu ?” op de onderhavige nieuwssite www.telegraaf.nl gaat voor de gemiddelde consument de suggestie uit dat deze mededeling betrekking heeft op een nieuwsbericht betreffende Hoogeveen, dat men elders op de site kan lezen. Niet, althans niet voldoende duidelijk is dat het -naar tussen partijen vast staat- gaat om reclame van NPL.
Gelet hierop acht de Commissie de uiting niet duidelijk als reclame herkenbaar en daardoor in strijd met artikel 11.1 Nederlandse Reclame Code (NRC).

Lees de gehele uitspraak hier (link / pdf)
Regeling: NRC art. 11.1
Zie ook eerdere uitspraken over de Postcode Loterij: RB 983; RB 962; RB 771

Ook de Advertising Standards Authorization, de RCC in Groot-Britannië, heeft een bundel uitspraken gepubliceerd. Categorieën variëren van een projector, bonus bij open rekening, auto, verwarming- en verkoelingssystemen, schoenen, zonnebril, systeem om te wedden, Autoglass, dienst die tanden bleekt, frankeersysteem, inboedelverzekering en kookboek.

Zie plaatje hieronder (klik voor vergroting), klik voor de directe site hier

Planet Distributions Ltd
An ad that appeared on the website for Right Projectors on 10 and 14 March 2011 showed a photograph and product information for the Technic HD500 projector. Text stated "Qty Remaining: 1;" "SPECIAL OFFER ENDS THURSDAY 17TH MARCH" AND "GUARANTEED NEXT DAY DELIVERY!"

Petfre (Gibraltar) Ltd
A promotion, viewed on Betfred's website on 16 March 2011, stated "£5 FREE NO-DEPOSIT BONUS". Further text headed "How to Claim your £5 free chips" stated "In order to claim the exclusive welcome offer, just follow these easy steps: 1. Open a Real Money account. 2. Your £5 bonus will be credited within 48 hours of opening your account. 3. Log-in to the download Betfred Casino within 72 hours of receiving the email notification to get your bonus, as it will otherwise expire. 4. Once logged-in...

Mazda Motors (UK) Ltd
A TV ad for a car company, broadcast in April 2011, featured the Executive Officer of Mazda speaking in Japanese. On-screen text, which translated the spoken words, stated "The Hiroshima spirit is strong at Mazda. When faced with a challenge, we set out to overcome it. For example, only Mazda made a success out of the rotary engine. To prove how good this engine was, we entered it into the Le Mans 24 hour race. And we won. The Hiroshima spirit is to never give up, to pursue excellence. To...

Sabien Technology Ltd
A website video for an intelligent control system for commercial heating and cooling systems showed how these systems operated with and without the intelligent control system.

Reebok Sports Ltd
The front cover of a leaflet, for Reebok Reezig ZigTech trainers, showed a picture of Lewis Hamilton holding a ZigTech trainer. Text stated "THE ENERGY DRINK FOR YOUR FEET". On the inside, text stated "Feel the shoe with the energy boost, its unique sole propels you forward, while reducing wear and tear by up to 20% on key leg muscles". On the back of the leaflet text stated "ZigTech Apparel is engineered with Celliant fibres. Celliant fibres take energy emitted...

RayBanShop.UK.com
The website homepage for Ray-BanShop UK, seen on 25 March 2011, stated “100% Authentic, money back and satisfaction guaranteed”.

Betting Scalper
A website for a company selling information about a betting system stated "Here's How to Turn the ONLY Unfair Advantage Left in Betting Into Profits Of £109,148.69 Or More Every Month". It also featured a screen shot of the apparent author’s bank account showing a cleared balance of £82,648. Text also stated “And I’m not the Only One With These Incredible Results From Betting Scalper - Check Out Just a Few Screenshots I’ve Recieved (sic) From Friends I’ve Shared This With!” Below this text...

Belron UK Ltd
A radio ad, and a TV ad, for Autoglass, both broadcast in March 2011: a. The radio ad said "If you have a chip in your windscreen, make just one call direct to Autoglass. There's no need to call your insurer. We can usually repair that chip for free if you're fully comp and it won’t even affect your no-claims bonus ...”. b. The TV ad stated "In these tough times, if you ignore a chip, you could end up paying your insurance excess. One call to Autoglass and we can usually repair it...

AllWhite3000 Ltd
Claims on AllWhite3000's website, for a tooth whitening service, included "Tests prove that, after whitening with Allwhite3000, teeth score from 5 to 14 points higher on the Vita scale ... This technique whitens your teeth right away and has no side effects. The result is 80% better than home whitening products and 40% better than comparable laser technologies ... Years of experience in laser technology and treating thousands of satisfied customers explains why people, including...

Franking Machine Company Supplies Ltd
A claim on a website for Franking Machine Company Supplies Ltd stated "FMC save up to 28% by switching to franking!".

Direct Line Group Ltd
A TV ad (a) and a banner ad on the Direct Line website (b), which were seen on 3 March 2011, promoted home insurance. a. The TV ad featured a representative of the company who said "So, say this is the price of your current home insurance. We promise we can beat that price." A voice-over and on-screen text stated "We promise to beat the price of your current home insurance". Additional on-screen text stated "Minimum 12 months + with current home insurer. Minimum...

Blakefield LLP
A national press ad, for “The Nostalgic Cookbook", published on 5 March 2011, was headed "Try My Heavenly Chocolate Pudding ..." and described some of the recipes contained in the book. On the right-hand side of the page, text inside a circle above an order form stated "PLUS 3 FREE BONUS GIFTS!". On the order form, under the heading "FREE GIFT 2", text stated " 'Old Fashioned Cleaning Tips' - My granny was a proud woman and would pride herself on having a clean kitchen and a gleaming parlour...